Propuesta de auditoria social con grupos de interés

Formato digital e impreso

Tesis - Centro de Estudios e Investigaciones Latinoamericanas, Especialización en Gerencia Social

Incluye bibliografía p. 95-96

“Propuesta de Auditoría Social con Grupos de Interés” es el documento final de una investigación adelantada en los municipios de Nariño, La Florida y Sandoná, ubicados hacia el noroccidente del departamento de Nariño, Colombia, cuyo propósito es diseñar un modelo de auditoría social liderado por grupos de interés (juntas de acción comunal, asociaciones y agremiaciones de distinta índole) que articule el control social con el control fiscal, para contribuir con el mejoramiento de la gestión pública y el bienestar social en los municipios antes mencionados con posibilidades de replicarse en contextos similares .

El estudio resalta la importancia de la participación ciudadana como derecho y como deber, práctica venida a menos entre las comunidades analizadas debido a la limitada información y formación de sus componentes. A la vez, se promueve vincular ese derecho-deber con el ejercicio del control fiscal para que bajo la forma de auditoría social sean las mismas comunidades las gestoras y controladoras de su propio desarrollo.

El control fiscal, nombre dado a la función de vigilar la gestión de los recursos públicos y que actualmente se encuentra a cargo de los organismos de control llamados contralorías, no ha tenido la cobertura ni la efectividad que la ciudadanía reclama para evitar abusos o desviaciones inadecuadas. Por su parte, el control social ha sido intrascendente tanto para los entes gubernamentales como para la misma ciudadanía. Para el gobierno porque el poder político se ha entronizado tanto, que en torno a los beneficios derivados de la administración se forman clientelas que limitan irradiar el bienestar a todo nivel. Por parte de las comunidades porque las experiencias negativas han conllevado a la pérdida de credibilidad hacia los líderes y entonces se asume una posición pasiva y de indiferencia.

A nivel teórico y jurídico existe suficiente contenido acerca de los ejes temáticos que orientan esta investigación, sin embargo son pocas las experiencias exitosas que se tenga de su aplicación. Por lo menos en el departamento de Nariño no se cuenta con precedentes que aborden la temática aquí expuesta, precisamente porque este territorio ha permanecido por largo tiempo al margen de los beneficios que brinda el desarrollo.

En este sentido la contribución del trabajo radica en sistematizar conceptos generales y a partir del conocimiento particular de los grupos de interés y su contexto, formular alternativas de mejoramiento en materia de participación comunitaria con base en un modelo que articule el control social y el control fiscal.


Pero definitivamente el impacto ulterior del estudio es materializar la propuesta teórica, llevarla a las comunidades para que hagan de ella una herramienta útil y una practica consuetudinaria, para que lo ordenado por la Constitución y la Ley en materia de control social como soporte del Estado Social de Derecho y de la Democracia, sea una realidad en manos de sus destinatarios.
Los elementos de la propuesta son: la información, como base fundamental de toda actividad y en materia de derechos se parte de que no conocerlos equivale a no tenerlos; la formación entendida como práctica de sensibilización del interés por lo público para que el ciudadano ejerza vigilancia y control; y la organización que garantiza la efectividad de la propuesta porque se construye tejido social, pasando de ciudadanos a ciudadanía y de organizaciones aisladas a sociedad organizada, la presencia de grupos de interés con niveles adecuados de información y formación amplían el alcance y el impacto pretendido con la auditoria social.

Queda así abierta la posibilidad para que otras comunidades y otras instancias gubernamentales participen en esta iniciativa.